Parto Prematuro: nuova normativa sull'assenza obbligatoria

Vi informiamo che è cambiata la normativa sulla decorrenza dell’assenza obbligatoria per maternità nel caso di parto prematuro.
Rispetto all’applicazione delle disposizioni in questione per parto prematuro si intende il parto anticipato rispetto alla data presunta indicata nel certificato di gravidanza.

Le nuove disposizioni sono contenute nella Circolare dell’INPS n.231 del 28.12.1999 (seguito della delibera 1355 dell’1.12.1999).
La normativa INPS copre il vuoto legislativo determinato dalla sentenza della Corte Costituzionale n.270 del giugno 1999, che ha dichiarato la parziale incostituzionalità dell’art.4 della legge 1204/1971 "Tutela delle lavoratrici madri" nella parte in cui "non prevede per l’ipotesi di parto prematuro una decorrenza dei termini del periodo di astensione obbligatoria idonea ad assicurare un’adeguata tutela della madre e del bambino".
Il "vuoto legislativo" è determinato dal fatto che, come è noto, le sentenze della Corte non sono immediatamente applicabili quando non abrogano norme o parti di norme; la Corte in questi casi dà comunque delle disposizioni, che non hanno valore erga omnes, ma vincolano il comportamento dei giudici in caso di ricorsi giudiziari.

Le indicazioni della Corte sono state di due tipi:

• La decorrenza della aspettativa obbligatoria post partum dalla data di ingresso del bambino in famiglia (tenendo conto del fatto che i prematuri spesso hanno bisogno di un periodo di ricovero presso i reparti ospedalieri neonatali)
• Il "recupero" dei periodi non fruiti a titolo di aspettativa obbligatoria ante partum nel periodo successivo al parto.

Questa seconda soluzione è quella prospettata nel Disegno di legge del ministro Livia Turco sui "congedi parentali.".

Dopo la sentenza della Corte Costituzionale, pubblicata il 7 luglio 1999, sia l’INPS, sia i datori di lavoro hanno continuato a non applicare alcuna variazione alla legge in vigore, non riconoscendo perciò alle lavoratrici che hanno avuto un parto prematuro alcun periodo aggiuntivo.

Grazie al "pressing" attuato sull’INPS nei mesi seguenti alla sentenza da parte del sindacato confederale, siamo riusciti, evitando il ricorso a lunghe e costose vertenze giudiziarie, a sollecitare una presa di posizione dell’Istituto previdenziale in linea con la sentenza della Corte e con le disposizioni del DDL Turco che è in via di approvazione definitiva.

La nuova disciplina INPS è la seguente:

• In caso di parto prematuro (cioè anticipato rispetto alla data presunta indicata nel certificato) il periodo non goduto a titolo di astensione obbligatoria prima della data presunta del parto deve essere aggiunto al periodo post partum in modo da garantire che l’assenza obbligatoria retribuita con l’indennità di maternità pari all’80% della retribuzione (100% nel nostro settore) sia di 5 mesi.

• 1° esempio:
  • data presunta per il parto 1 marzo 2000
  • data inizio assenza obbligatoria 1 gennaio 2000
  • data effettiva del parto 15 febbraio 2000 (anticipo di 15 gg rispetto alla data presunta)
  • l’assenza obbligatoria finirà invece che il 14 maggio 2000 (vecchia normativa) il giorno 29 maggio 2000
• 2° esempio:
  • data presunta per il parto 1 marzo 2000
  • data inizio assenza obbligatoria 1 gennaio 2000
  • data effettiva del parto 15 dicembre 1999 (anticipo di due mesi e 15 gg rispetto alla data presunta)
  • l’assenza obbligatoria finirà invece che il 14 febbraio 2000 (vecchia normativa) il giorno 14 aprile 2000

La normativa è applicabile a tutte le situazioni ancora non definite alla data del 7 luglio 1999 (data della pubblicazione della sentenza della Corte) e cioè a tutti i casi di anticipazione rispetto alla data presunta del parto, indicata nel certificato di gravidanza, che siano ancora in corso come aspettative per maternità (nella fase dell’assenza obbligatoria o facoltativa) o per le quali non si è ancora conclusa la liquidazione dell’indennità di maternità.

Per le situazioni pregresse è necessario inoltrare una domanda alla Segreteria Amministrativa del Personale nella quale si chiede l’applicazione della nuova normativa indicando la differenza tra la data presunta e la data effettiva del parto (senza allegare documenti che sono già stati inviati all’azienda).
Ovviamente non cambia in alcun modo la normativa sull’aspettativa facoltativa di 6 mesi usufruibile nel corso del 1° anno di vita del bambino usufruibile in alternativa anche dal padre.
Nessuna novità c’è in materia di parti gemellari, per i quali come ricorderete alcune sentenze di 1° grado avevano riconosciuto un aumento delle due ore di allattamento.
Grandi mutamenti sono attesi invece dalla legge sui congedi parentali del ministro Livia TURCO, che sarà approvata tra poco e che prevederà:

• periodi di assenza più lunghi usufruibili sia dal padre, sia dalla madre;
• possibilità di utilizzo della legge 1204 anche per non i lavoratori dipendenti
• aspettative per gravi malattie di componenti del nucleo familiare
• flessibilità degli orari di lavoro
• flessibilità dell’utilizzo dell’aspettativa obbligatoria ante partum che può essere ridotta ad un mese con correlativo aumento del periodo post partum a 4 mesi
• rafforzamento della legge 104 per l’assistenza a familiare con handicap (riconoscimento contribuzione figurativa, possibilità di utilizzo delle agevolazioni anche se il coniuge non è un lavoratore dipendente, decadenza del requisito della convivenza con il familiare con handicap ai fini del trasferimento)
• obblighi nei confronti di regioni ed enti locali per il finanziamento di programmi di sostegno e per l’armonizzazione dei tempi di vita delle città

Informazioni varie sull'applicazione del CCNL

• Scelta delle modalità di riduzione di orario:
  • 15 min. x 2 giorni della settimana = 62 colleghi
  • 30 min. x 1 giorno della settimana = 228 colleghi
  • 23 ore annue = 12.533 colleghi
  • non hanno risposto entro il termine previsto = 2000 colleghi

• Modalità di pagamento delle due giornate (1 maggio 1994 e 25 aprile 1999) di festività civili cadenti di domenica ai colleghi che hanno mutato il loro orario di lavoro
  Il problema riguarda il personale che era a tempo pieno nel 1993 e/o nel 1999 ed oggi è a part time o viceversa; in questi casi l’azienda, su indicazione dell’ABI, ha deciso di retribuire i lavoratori con l’attuale quantità di orario.
  Il nostro legale di fiducia ritiene invece che i lavoratori vanno retribuiti con la paga oraria attuale , ma con l’articolazione oraria del periodo in cui il diritto è maturato.
  Naturalmente siamo a vostra disposizione per eventuali ricorsi giudiziari.

• Questione straordinari di sabato, di domenica, nelle giornate di festività infrasettimanale, di notte:
  L’unico chiarimento soddisfacente con l’ABI riguarda il lavoro domenicale e il lavoro svolto nelle giornate di festività infrasettimanali che continuerà ad essere retribuito con la maggiorazione prevista e con il riposo compensativo (aggiuntivo per la domenica e alternativo per la festività infrasettimanale), mentre permane forte dissenso sugli straordinari di sabato e in orario notturno che per l’ABI fanno parte della banca delle ore.
  L’incontro tra le Segreterie nazionali e l’ABI sulle materie in sospeso si terrà il 21 febbraio prossimo.

Torino, 15/2/2000

La Segreteria di Coordinamento FISAC CGIL
SanPaolo Imi SpA